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我国粮油加工业振兴之策

  粮油加工业处于粮食产业链的关键环节,上联粮食种植,下联食品消费,是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要支撑。近年来,我国粮油加工业规模逐步扩大,但在发展过程中也暴露出一系列问题,制约了产业的进一步升级和高水平质量的发展。在当前全球粮食市场复杂多变、国内消费需求一直在升级的背景下,深入研究我国粮油加工业的振兴之策,对于稳定粮食市场、保障民生、推动农业农村现代化具有迫切而重要的现实意义。

  我国是粮油生产和消费大国,粮油加工业规模庞大。近年来,随着人口增长和消费升级,粮油加工的产量和产值总体保持增长态势。以植物油加工为例,我国已成为全世界最大的植物油消费市场之一,大豆油、花生油、菜籽油等主要植物油品种的加工量逐年增加。在粮食加工方面,小麦粉、大米等产品的加工规模也逐步扩大,满足了国内庞大人口的基本口粮需求。

  我国粮油加工业的产业布局逐渐优化,呈现出向原料产地、交通枢纽和消费市场集聚的趋势。在东北、黄淮海等粮食主产区,依托丰富的原料资源,形成了多个大型的粮油加工产业集群,如黑龙江的大豆加工产业集群、河南的小麦加工产业集群等。同时,在沿海地区,凭借便利的交通条件和广阔的消费市场,发展了一批以进口原料加工为主的粮油加工公司,提升了我国粮油加工业的国际化水平。

  随着居民生活水平的提高,粮油产品结构一直在优化升级。传统的粮油产品在品质、包装等方面得到了显著改善,同时,各类功能性粮油产品如营养强化油、专用粉、特色米等不断涌现,满足了消费者多样化、个性化的消费需求。例如,一些企业推出的富含不饱和脂肪酸的高端食用油,以及针对不一样人群需求的低糖、高膳食纤维大米等产品,受到市场的广泛关注。

  企业规模小而分散:我国粮油加工公司数量众多,但规模以上企业占比较低,多数企业规模较小,生产设备落后,生产效率低下。这些小企业在市场之间的竞争中往往处于劣势,难以形成规模经济和品牌效应,不利于产业的整体升级。

  产业集中度低:与国际粮油巨头相比,我国粮油加工业的产业集中度较低,缺乏具有国际影响力的大规模的公司集团。前十大粮油加工企业的市场份额占比相对较低,行业竞争激烈,企业之间存在无序竞争、恶性竞争等现象,影响了产业的健康发展。

  产业链延伸不足:我国多数粮油加工企业仍以初级加工为主,产品附加值较低。在产业链下游,与食品深加工、物流配送、市场营销等环节的衔接不够紧密,未能充分挖掘粮油资源的潜在价值,产业链综合效益有待提高。

  研发投入低:我国粮油加工企业普遍对科技创新重视不够,研发投入占销售收入的比例较低。与国外先进企业相比,差距明显。由于研发资金不足,企业难以开展前沿技术研究和关键设备研发,制约了产业技术水平的提升。

  创新人才短缺:粮油加工业作为传统产业,对高端创新人才的吸引力不足。行业内既懂粮油加工技术又具备创新能力的专业人才匮乏,人才培养体系与产业发展需求不相适应,导致企业创新能力受限。

  产学研用结合不紧密:虽然我国在粮油加工领域有一定的科研力量,但产学研用之间的合作机制不够完善,科研成果转化率较低。高校和科研机构的研究成果往往与企业实际生产需求脱节,企业在技术创新过程中缺乏有效的技术支持和指导。

  副产物综合利用不足:粮油加工过程中会产生大量的副产物,如麸皮、米糠、饼粕等。目前,我国对这些副产物的综合利用水平较低,多数副产物仅作为饲料或废弃物处理,未能充分挖掘其潜在的营养价值和经济价值。例如,米糠中富含油脂、蛋白质、膳食纤维等营养成分,但大部分米糠未得到有效利用,造成了资源的浪费。

  能耗高:我国粮油加工企业的生产工艺和设备相对落后,导致能耗较高。一些传统的加工工艺在粮食清理、制粉、油脂提取等环节消耗大量的能源,增加了生产成本,同时也对环境造成了一定的压力。

  品牌意识淡薄:我国部分粮油加工企业对品牌建设的重要性认识不足,缺乏品牌战略规划和品牌培育投入。在市场竞争中,过于注重产品价格和产量,忽视了品牌形象塑造和品牌价值提升。

  品牌影响力弱:我国虽然有一些知名的粮油品牌,但与国际品牌相比,品牌影响力和市场竞争力仍有较大差距。在国际市场上,我国粮油产品主要以中低端产品为主,品牌溢价能力低,难以获得高额利润。

  品牌保护不力:随着市场竞争的加剧,粮业存在假冒伪劣产品侵权现象,部分企业的品牌权益受到侵害。由于品牌保护法律法规不完善,企业维权成本高,导致品牌建设的积极性受到影响。

  扶持政策力度不够:虽然国家出台了一些支持粮油加工业发展的政策,但扶持力度相对较小,难以满足企业发展的实际需求。在税收优惠、财政补贴、金融信贷等方面,政策的针对性和实效性有待提高。

  政策落实不到位:部分地区在政策执行过程中存在落实不到位的情况,政策宣传不够深入,企业对相关政策了解不充分,导致一些优惠政策未能真正惠及企业。同时,政策执行过程中存在审批程序繁琐、办事效率低下等问题,影响了企业享受政策的积极性。

  培育大型公司集团:通过政策引导和市场机制,鼓励企业进行兼并重组,整合资源,培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。支持企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的并购重组,扩大企业规模,提高产业集中度。例如,推动粮食主产区的大型粮油加工公司与沿海地区的贸易型企业联合,实现优势互补,提升企业在国内外市场的话语权。

  促进中小企业发展:加大对中小企业的扶持力度,引导中小企业向 “专精特新” 方向发展。鼓励中小企业专注于细分市场,开发特色产品,提高产品质量和附加值。通过提供技术支持、融资服务、人才培训等,帮助中小企业解决发展过程中面临的困难,增强中小企业的市场竞争力。

  延伸产业链条:鼓励粮油加工公司向上下游延伸产业链,发展粮食种植、仓储物流、食品深加工、市场营销等环节。加强与农业产业化龙头企业的合作,建立稳定的原料供应基地,确保原料质量和供应安全。同时,拓展食品深加工领域,开发高附加值的粮油食品,如休闲食品、功能性食品等,提高产业链综合效益。

  加大研发投入:政府和企业应共同加大对粮油加工科技创新的投入。政府通过设立专项科研基金、税收优惠等政策,引导企业增加研发投入。企业要将研发投入作为提升核心竞争力的重要手段,确保研发投入占销售收入的比例逐年提高。鼓励企业与高校、科研机构合作,建立产学研用协同创新机制,共同开展关键技术研发。

  培养创新人才:加强粮油加工专业人才培养体系建设,优化高校相关专业设置,加强实践教学环节,培养适应产业发展需求的高素质应用型人才。同时,企业要加强对现有人才的培训和提升,建立完善的人才激励机制,吸引和留住高端创新人才。鼓励企业与高校、科研机构互派人员交流学习,提高人才的创新能力和实践能力。

  推动科技成果转化:建立健全科技成果转化服务平台,加强产学研用之间的信息沟通和对接。完善科技成果转化激励机制,对在科技成果转化过程中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校和科研机构以技术入股、合作开发等形式与企业合作,加快科研成果向现实生产力的转化。

  加强副产物综合利用:加大对粮油加工副产物综合利用技术的研发投入,开发高效、环保的副产物综合利用工艺。鼓励企业利用现代生物技术、分离技术等,从麸皮、米糠、饼粕等副产物中提取高附加值的产品,如膳食纤维、植物蛋白、生物活性物质等。同时,加强对副产物综合利用产品的市场开发和推广,提高副产物综合利用的经济效益。

  降低能耗:推广应用先进的节能技术和设备,对粮油加工公司的生产工艺进行优化升级。例如,采用高效节能的烘干设备、制粉设备、油脂提取设备等,降低生产过程中的能源消耗。加强企业能源管理,建立能源监测体系,制定能源消耗定额,提高能源利用效率。

  树立品牌意识:加强对粮油加工企业的品牌宣传和培训,提高企业对品牌建设重要性的认识。引导企业制定科学的品牌战略规划,明确品牌定位、品牌形象和品牌发展目标。将品牌建设贯穿于企业生产、经营、管理的全过程,注重产品质量、服务质量和企业文化建设,为品牌建设奠定坚实基础。

  提升品牌影响力:鼓励企业加大品牌培育和推广力度,通过参加国内外各类展会、举办品牌推广活动、开展广告宣传等方式,提高品牌知名度和美誉度。支持企业开展品牌创新,开发具有特色和竞争力的产品,提升品牌附加值。加强区域品牌建设,发挥地方资源优势,打造一批具有地域特色的粮油品牌。

  加强品牌保护:完善品牌保护法律法规,加大对假冒伪劣产品的打击力度,维护企业的品牌权益。加强行业自律,建立健全行业品牌保护机制,引导企业自觉遵守市场规则,共同维护良好的市场秩序。企业要加强自身品牌保护意识,及时申请商标注册、专利保护等,防止品牌被侵权。

  加大扶持力度:政府应进一步加大对粮油加工业的政策扶持力度,在税收、财政、金融等方面出台更多优惠政策。例如,对从事粮油精深加工、副产物综合利用、科学技术创新的企业给予税收减免;设立专项财政补贴资金,支持企业技术改造、设备更新、品牌建设等;鼓励金融机构加大对粮油加工公司的信贷支持,创新金融产品和服务方式,解决企业融资难题。

  确保政策落实:加强对政策执行情况的监督检查,建立政策落实评估机制,及时发现和解决政策执行过程中存在的问题。加强政策宣传和解读,通过举办政策培训班、发布政策指南等方式,确保企业了解和掌握有关政策。简化政策审批程序,提高办事效率,为企业享受政策提供便利条件。

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